农工党界别活动小组：
《关于加强我市户外登山活动管理的建议》（第20233034号）收悉，由我单位会同各区政府、自然资源规划局办理。现将有关情况汇报如下：
一、办理工作背景
该提案指出了户外登山活动不断发展的同时存在着管理主体不够明确，宣传不够到位的问题，针对性地提出了明确责任部门、强化协会管理、加强宣传的建议，对我市安全开展户外登山活动具有很重要的指导意义。我局十分重视该提案的办理工作，局分管领导召集相关业务处室仔细研究提案内容，主动与委员当面座谈沟通，了解提案意图，积极推动落实对提案内容的吸收采纳。
二、措施与成效
我局及相关单位积极开展户外登山活动管理工作，一是持续加强登山管理活动。严格贯彻执行新《体育法》规定，针对属于《高危险性体育赛事目录》范畴的户外登山赛事，全面严格审批，2023年已作出行政许可2件。贯彻落实《厦门经济特区建设与保护规定》《厦门市景区和非景区景点安全管理专项整治实施方案的通知》的文件要求，强化安全检查，积极排查安全隐患，保障登山活动安全。二是强化登山协会行业自律监管作用。近年来，市登山户外运动协会开展超80场次的各类大、小型活动，总参与人数已超过17.5万人，活动均安全完成。公布了《厦门市登山户外运动协会关于开展登山、户外运动类活动的安全管理规范》、《厦门市登山户外运动协会管理制度》、《厦门市登山户外运动协会会员管理制度》。积极开展各类公益培训及宣传讲座，协会成立至今，已开展活动近百场。三是强化属地管理，加强风险区域警示提示。各区政府积极发挥属地管理原则，区和镇街两级开展联合整治，摸排辖区山体公园情况，厘清全市山地资源分布，排查安全隐患，加强安全警示提醒。其中山地资源丰富的集美和海沧两区，严格落实大型户外登山活动安全风险评估，按照“一案一策”要求，制定组织、安全保卫、医疗保障、应急处置等预案。在天竺山、蔡尖尾山等户外运动场所在可能存在安全风险的区域设立安全提示和隔离设施。四是广泛开展宣传教育。充分利用微信公众号、户外LED屏幕、横幅、安全宣讲等线上线下宣传阵地加强户外登山安全宣传，普及户外登山专业知识。
三、存在的问题及今后推动计划
（一）存在的问题
一是制定《厦门市户外登山活动管理办法》条件尚不成熟，缺乏上位法依据。目前，除针对3500米以上高山适用的《外国人来华登山管理办法》《国内登山管理办法》外，国家、省、市层面暂无针对户外登山运动方面的法律法规，对一般性的户外登山运动尤其是个人、各类组织自发组织的娱乐休闲、拓展培训活动等，暂无法律法规赋予各级体育部门监管职责，制定相关办法于法无据。二是行业协会建设有待进一步完善。除市登山协会之外，各区仅海沧区成立了登山协会，协会覆盖面不够，未充分发挥协会行业自律监管作用，对于登山活动专业知识的科普有待进一步提升。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
（二）今后推动计划
一是充分挖掘户外登山资源。完善基础配置。深入挖掘利用我市依山傍水的资源优势，加快户外运动产业发展规划和布局。结合北辰山、香山、大帽山等景区景点山体优势，积极开发配套户外登山健身步道，完善户外运动配套设施建设，广泛开展重阳敬老、出游赏秋等主题登山活动，着力将辖区的山水人文资源“串珠成链、连线成片”，推动山地休闲户外产业带发展和乡村振兴生态旅游带状空间提升。二是进一步发挥行业协会自律监管作用。指导市登山户外运动协会加强对会员管理和制度建设，进一步制定和完善行业章程和活动规范。推动各区成立登山协会，定期开展知识普及宣传和安全培训讲座，引导会员安全规范开展户外登山活动。三是强化安全风险防范。明确登山路段、区域及其管理责任单位。由管理责任单位对登山路段、区域组织安全评估，将地质灾害危险性纳入评估，在山体滑坡、山石滚落等灾害频发区设立栅栏、铁丝网、风险警示牌，落实安全巡排查责任，发现隐患和险情及时采取安全措施，降低登山路段的安全风险。鼓励开展户外登山活动的组织者购买体育意外伤害保险，保障活动参加者人身财产安全。四是多样化开展宣传。充分利用多元传媒手段，结合市运会、全民健身运动会等大型赛事活动，加大对户外运动项目活动的科学宣传和正面引导，普及户外运动安全知识和风险，引导市民游客根据自身状况量力而行，加强自我防护。
感谢您对我们工作的关心与支持，敬请继续提出宝贵的意见。
领导署名：阮敦梁
联 系 人：黄剑
联系电话：0592-5121353
抄送：市政协提案委员会（1份），市政府督查室（1份）大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
（此件主动公开）
厦门市体育局
2023年6月20日
厦门市体育局办公室
2023年6月21日印发
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